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关于咸阳市科学技术局2018年部门预算说明

时间:2018-03-20来源:市科技局作者:咸阳市科技局点击:

 


 

 

          一、部门主要职责

 

1、贯彻执行国家有关科技发展的法律法规和方针政策,牵头拟订全市科技中长期发展规划和年度计划,起草有关地方性科学技术管理规范性文件,并组织实施。

 

2、研究提出全市科技体制改革政策、措施并组织实施,指导全市科技体制改革工作。

 

3、研究提出多渠道增加科技投入的措施;优化科技资源配置;归口管理科技事业费、科技三项费和各项科技专项支柱产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技下乡工作,推动农村与农业科技进步。

 

4、组织制定加强全市基础研究、高新技术发展、科技创新、科技成果转化的相关政策措施;组织实施科技创新公共服务平台建设;会同有关部门提出全市科研条件保障的规划和政策建议。牵头组织全市经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

 

5、拟订全市高新技术及产业化发展规划;负责高新技术产业化和应用技术的开发、推广工作;负责全市高新技术企业认定、科技型中小企业创新基金项目、科技型企业的初审和推荐申报工作。

 

6、负责全市科技成果管理与科学技术奖励工作。归口管理全市科技成果推广、技术合同认定登记.技贸许可证审核、专利代理咨询.科技中介服务机构、科技保密与科技相关的知识产权保护工作。

 

7、指导和实施全市科技园区、工程技术研究中心、科技企业孵化器、重点实验室及科技试验示范基地(点)的建设。

 

8、负责全市民营科技企业设立、认定、审批和发展的管理工作;负责科技类民办非企业单位业务管理和设立审查工作;审核与协调重要民间科技合作交流项目;负责全市科技考察、科技展览、科技合作与科技交流工作。

 

9、组织拟订科技促进农村和社会发展的政策和措施,组织和指导农村科技产业、星火技术密集区、农村区域性支柱产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技下乡工作,推动农村与农业科技进步。

 

10、拟订科技人才资源的合理配置和充分发挥科技人员作用的相关政策;负责科技新星的选拔培养工作;协同有关部门做好优秀中青年专家选拔工作;负责全市民营科技企业和局属、归口单位专业技术职称评审管理工作;负责全市科技培训、科技宣传、科技信息、科技统计和科技期刊协调工作。

 

11、组织实施县(市、区)科技进步考核工作;联系协调驻咸高校、科研院所和科研机构的科技创新工作;协同有关部门审核独立科研机构和市级科技学会、协会、研究会。

 

12、依据国家政府信息公开条例,推进政务信息公开,建立健全机关政务信息公开工作制度,面向社会公开有关政务信息。

 

13、承办市委、市政府和上级业务部门交办的其他事项。

     二、2018年主要任务

 

1、加大科技政策供给,推动“科技创新六大工程”和“咸十六条”全面落地实施;牵头起草出台《县域创新驱动发展实施意见》和《建设知识产权强市实施意见》,采取新闻媒体、网络平台、集中培训、上门服务等方式,分层分类加强科技政策落实服务,确保重大创新政策落地生效。

 

2、坚持问题导向和产业需求,以落实“五新战略”任务和破解“八大难题”为着力点,有力有序推进科技体制机制改革各项任务,发挥科技创新在供给侧结构性改革中的支撑引领作用,为科技与经济深度融合清障搭台,激发全社会创新创业活力。

 

3、加大协调力度,进一步发挥科技创新工作领导小组办公室作用,健全部门之间密切配合的协调机制和县区共同推进创新的联动机制。落实县域科技创新驱动发展,实施县域科技创新“一县一策”,指导督促泾阳县、礼泉县、彬县、三原县、旬邑县做好省级创新型县区建设。加强科技合作交流,指导县区科技部门提升科技管理能力,加大对省考科技指标的指导培训力度。协调指导咸阳高新区,三原省级高新区,泾阳、武功、三原、旬邑省级农业科技园建设,做好陕西咸阳农业科技园区验收工作。

 

4、推动科技型中小企业快速发展,开展技术创新、产品创新和管理创新,提升企业核心竞争力。做好科技型中小企业评价工作,建立高新技术企业培育信息库。推动形成以科技型中小企业、科技小巨人企业、瞪羚企业和高新技术企业为主体的创新梯队,培育新的经济增长点,全年力争培育科技小巨人企业20家,瞪羚企业30家、新增高新技术企业10家。

 

5、围绕产业链部署创新链,围绕创新链培育产业链,组织实施一批支撑产业创新发展的市级重大创新专项,重点推动技术、资本、人才等创新要素向企业集聚。组织凝练特色产业创新链项目,重点围绕“光电信息材料特色产业集群创新链”、“新型显示技术特色产业创新链”、“ 工业机器人智能电器及新能源技术服务特色产业创新链”、“ 动力电池及新能源汽车特色产业集群创新链”和“特色农产品深加工与资源化利用”等领域凝练科技创新项目,争取中、省科技专项支持,打造产业集群,培育经济新动能。持续做好各类国家、省级科技计划项目、科技奖励项目及创新平台的推荐上报工作。

 

6、依托咸阳国家级高新区、三原省级高新区、咸阳市科技产业园等科技园区,对接承担实施“互联网+”行动计划和中国制造2025有关目标任务,提升市内行业龙头企业持续创新能力和核心竞争力,推进高新技术成果产业化发展。支持大中型企业延伸产业链,建立产业技术创新战略联盟,解决制约产业发展技术瓶颈,形成加工配套产业集群,促进技术创新和经济增长。

 

7、抢抓国家引导地方高校向应用型转变的政策机遇,发挥部门优势,搭建合作桥梁,推动与西北大学、西安交通大学合作落地,深化与西安工程大学、西安邮电大学及陕西中医药大学合作,完善咸阳纺织服装产业技术研究院和咸阳中医药产业技术研究院创新平台运行功能,推进“四主体一联合”校企新型研发平台建设。围绕企业需求,联合开展全链条技术创新,推动高校自由探索科研与企业目标导向研究有效对接。推动各县市区政府、产业集聚区、高新众创空间围绕区域经济发展和民生建设重大需求,与高校院所开展项目建设、人才培养、决策咨询等合作。

 

8、搭建科技资源统筹服务平台。支持县市区科技资源统筹分中心建立联络员制度,提升承载示范展示和服务能力。做好全市科技资源调查,了解全市产业发展技术需求和企业技术难题,开展有效对接。引导推进政产学研战略合作,支持重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟、设立各类研发平台,建立完善市技术转移与成果转化服务平台,繁荣发展技术市场,加快推进技术转移和成果转化。

 

9、构建军民科技协同创新体系,联手争取政策,协作推进项目,支持兴平、三原、武功省级军民融合示范基地创建。细化与西北工研院科技合作协议,建立军民两用技术、科技成果转化及企业技术需求信息库,搭建军民融合科技成果转化与技术转移服务平台,推动民营科技企业参与军品研发和配套生产技术服务。

 

10、发挥我市科教资源聚集优势,积极打造集研发设计、融资担保、科技服务于一体的创业孵化平台。支持高新区、大西安文体功能区等园区围绕我市主导产业建设众创空间、创新工场等新型孵化载体,指导有条件的县市区和科技园区创办专业众创空间孵化基地或科技企业孵化器。重点打造5家众创空间孵化基地,5家科技企业孵化器家。

 

11、创新财政投入方式,吸引社会资金更多地投向科技成果转化项目和高成长性科技企业,支持金融机构不断创新金融产品,为科技成果转化提供科技金融服务。加大对接协调力度,推动市科技成果转化引导基金启动运行,争取省科技成果转化引导基金注入支持,为我市科技成果转化和科技型中小企业创新发展提供融资支持。

 

12、加大科技招商,会同各县市区政府、科技园区等组建招商小分队,锁定目标,主动出击,深入对接,通过“项目+人才”、“项目+技术”、“项目+载体”等模式,在中医药、新能源电池及新材料等重点产业领域,引进延链、补链、强链的项目和人才团队。

 

13、落实科技助力乡村振兴战略实施方案,建设星创天地、试验示范站模式等创新平台,做好县域经济示范县试点工作,加快三原县创新驱动示范县建设,支持有关县区申报省级农业科技园区。精心指导以泾阳县为核心的陕西咸阳国家农业科技园区建设,加强现代农业科技园区与示范基地建设,促进一二三产业融合互动,为产业链价值链发展提供科技创新供给。

 

14、围绕粮、果、畜、菜四大农业支柱产业,强化良种良法的培育和引进。加快酿酒葡萄、御石榴、双矮苹果栽培技术等农业先进适用技术集成应用和推广普及。发挥咸阳中药产业技术研究院创新平台作用,指导发展中药材规范化栽培及深加工利用。支持涉农科技企业、专业合作社技术创新和开展农产品精深加工,探索把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业科技创新。

 

15、加快实施科技扶贫“双百服务”行动,以长武、旬邑、淳化、永寿四个贫困县为主战场,筛选一百项农业适用技术,一百个科技人才,支持贫困地区特色产业加快发展。把科技创新、提高技能、普及推广作为科技脱贫的着力点,坚持“输血”向“造血”转变,推动贫困县依靠科技创新实现经济持续发展。

 

16、贯彻落实知识产权强省实施意见,推进知识产权综合管理改革,提高知识产权创造管理保护工作的能力和水平,保持发明专利“量质并重”持续增长,抓好知识产权强县工程、推进企业知识产权优势和试点示范企业培育,继续开展专利“清零”活动,开展高价值专利培育工作,引导企业开展标准必要专利布局,打造行业“专利池”。支持PCT专利申请,鼓励企业开展海外专利布局,全面推动国家知识产权试点城市建设工作向纵深开展。

 

17、落实省知识产权“一一八”工程,继续实施和完善知识产权管理规范,探索开展知识产权管理规范体系认证与国军标质量管理体系相互融合,推进知识产权军民融合发展,促进知识产权“军转军、军转民、民参军”。继续推进开展电子材料与中医药知识产权密集型产业培育工作,开展县域产业知识产权调研,加强科研项目立项、实施、结题和科技成果转化过程的知识产权管理工作,努力提升企业知识产权创造能力。全面开展专利质押融资、专利保险等工作。

 

18、深入推进知识产权保护新机制,通过开展跨部门、跨地区执法协作,以涉及民生领域、优势产业为重点,加大专利行政执法检查力度,定期组织开展集中检查、集中整治活动。建立完善知识产权(专利)失信惩戒和守信激励制度,推进社会信用体系建设。高标准建设中国(陕西)知识产权维权援助中心咸阳分中心,组建知识产权维权援助团队与知识产权人民调解团队,提高知识产权维权援助与纠纷调解能力水平。持续开展知识产权普及宣传和行业培训,拓展宣传覆盖面和影响力,进一步提高全社会知识产权保护意识。

 

19、坚持人才与科技工作紧密结合,招才引智与招商引资“双招联动”,建立项目+基地+平台的科技人才成长机制,全面落实“人才强市”战略和科技人员激励机制,打造科技创新团队。深入推进“双导师制”工作,继续做好向中小企业选派首席工程师与首席农艺师工作。围绕培育发展重点产业,广聚技术、人才、管理等创新资源要素,建设产业技术创新平台,推动高端人才创新创业。

 

20、围绕企业创新创业,积极开展政策宣讲、项目申报、税收优惠、科技金融、项目建设等服务,增强企业的创新活力和创新自信。持续开展科技双创服务活动,依托产业园区和科技企业孵化器,举办创新政策系列解读和辅导培训,帮助企业熟悉政策、掌握政策、运用政策。做好企业研发项目认定和技术合同认定登记工作,推进落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策。

 

21、精心做好科学普及工作,联系企业技术需求调查和科技咨询服务,定期进行难题对接、科普宣传、成果展示、科技咨询等交流活动。充分发挥《咸阳科技》、《咸阳科技企业》、咸阳科技信息网、微博微信的信息发布和推送功能,及时反映和展示全市科技创新活动,进一步拉近与基层、企业间的距离,为创新主体和社会各界提供便捷高效的资讯。命名认定一批科普教育示范基地,建成并运营好市科技馆,发挥其科普主阵地作用,年内组织开展2-3次有特色的科普活动。

 

22、持续深入抓好党的十九大精神学习贯彻落实,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,按照“抓首要、大学习、促发展”要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥理论中心组学习带头作用,强化党课引领,以集中研讨、辅导报告、座谈交流等形式开展专题学习培训,推动广大党员干部深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地运用并指导科技创新实践。

 

23、坚持把党建工作摆在科技全局工作的关键位置,以基层组织规范化建设为重点,扎实建设全面进步、全面过硬的基层党组织。认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。推动党建和业务深度融合,深入开展“灯下黑”问题整改,加强落实,强化问责,更好发挥基层党组织的政治功能和党员的先锋模范作用。坚持干部队伍管理严管和厚爱结合、激励和约束并重,认真落实“三项机制”,完善考核评价机制。

 

24、以党风廉政建设、机关作风建设为抓手,内强素质,外塑形象,优化政务环境,提高行政效能。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,严格落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”,加强党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正、气正心齐、心齐事成的干事创业氛围。强化权力制约和监督,严格执行“三重一大”集体决策,把廉政风险防控融入到科技计划项目立项、科技奖励管理、项目实施和经费使用管理、选人用人等各个环节。

 

三、部门预算单位构成

 

从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

 

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个,包括:

 

序号

 

单位名称

 

1

 

咸阳市科学技术局本级(机关)

 

2

 

咸阳市科技资源统筹中心

 

3

 

咸阳市知识产权局

 

 

 

四、部门人员情况说明

 

截止2017年底,本部门人员编制57人,其中行政编制17人、事业编制40人;实有人员78人,其中行政20人、事业32人,单位管理的离退休人员26人。

 

 

 

人员情况饼状图

 

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

 

截至2017年10月30日,本部门所属预算单位共有车辆0辆,单价10万元以上的设备0台(套)。2018年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

 

六、部门预算绩效目标说明

 

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款60万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

 

七、2018年部门预算收支说明

 

(一)收支预算总体情况。

 

2018年收入预算总计758.8万元,均为公共预算拨款收入。

 

2018年支出预算总计758.8,其中:基本支出698.80万元,包括工资福利支出661.8万元,日常公用经费支出29.0万元,对个人家庭补助支出8万元;项目支出60万元。

 

2018年比2017年总预算收入增加86.31万元,主要包括:基本支出拨款增加81.31万元,其中工资福利支出较上年增加146.6万元是因为单位人员增加2人,补发新进人员工资等造成基本工资增加55.6万元和退休人员26人全部移交养老办故造成机关事业单位基本养老保险增加91万元;对个人和家庭的补助较上年减少44万元,是因为退休人员全部移交养老办所以退休人员工资不在对个人和家庭的补助中列示;商品和服务支出较上年减少21.29万元,是因为17年预算中列支的其他交通费20万元在18年预算中未列支。项目支出拨款增加5万元,是因为科技资源统筹中心新增项目科技大型仪器设备资源调查与服务5万元。

 

(二)财政拨款收支情况。

 

2018年收入预算总计758.8万元,均为公共预算拨款收入。

 

2018年支出预算总计758.8,其中:基本支出698.80万元,包括工资福利支出661.8万元,日常公用经费支出29.0万元,对个人家庭补助支出8万元;项目支出60万元。

 

2018年比2017年总预算收入增加86.31万元,主要包括:基本支出拨款增加81.31万元,其中工资福利支出较上年增加146.6万元是因为单位人员增加2人,补发新进人员工资等造成基本工资增加55.6万元和退休人员26人全部移交养老办故造成机关事业单位基本养老保险增加91万元;对个人和家庭的补助较上年减少44万元,是因为退休人员全部移交养老办所以退休人员工资不在对个人和家庭的补助中列示;商品和服务支出较上年减少21.29万元,是因为17年预算中列支的其他交通费20万元在18年预算中未列支。项目支出拨款增加5万元,是因为科技资源统筹中心新增项目科技大型仪器设备资源调查与服务5万元。

 

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

 

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

 

2018年收入预算总计758.8万元,均为公共预算拨款收入。

 

2018年支出预算总计758.8,其中:基本支出698.80万元,包括工资福利支出661.8万元,日常公用经费支出29.0万元,对个人家庭补助支出8万元;项目支出60万元。

 

2018年比2017年总预算收入增加86.31万元,主要包括:基本支出拨款增加81.31万元,其中工资福利支出较上年增加146.6万元是因为单位人员增加2人,补发新进人员工资等造成基本工资增加55.6万元和退休人员26人全部移交养老办故造成机关事业单位基本养老保险增加91万元;对个人和家庭的补助较上年减少44万元,是因为退休人员全部移交养老办所以退休人员工资不在对个人和家庭的补助中列示;商品和服务支出较上年减少21.29万元,是因为17年预算中列支的其他交通费20万元在18年预算中未列支。项目支出拨款增加5万元,是因为科技资源统筹中心新增项目科技大型仪器设备资源调查与服务5万元。

 

2、支出按功能科目分类的明细情况。

 

2018年支出预算总计758.8万元,其中:科学技术支出667.8万元,社会保障和就业支出91万元。科学技术支出科目中人员经费578.8万元,公用经费29万元,项目经费60万元。社会保障和就业支出科目中人员经费91万元。

 

2018年预算科学技术支出中人员经费较上年增加11.6万元,是因为单位人员增加2名;公用经费较上年减少21.29万元,是因为17年预算中列支的其他交通费20万元在18年预算中未列支;项目经费较上年增加5万元,是因为科技资源统筹中心新增项目科技大型仪器设备资源调查与服务5万元。2018年预算中社会保障和就业支出科目较上年增加91万元,是因为退休人员移交养老办所以新增机关事业单位基本养老保险缴费支出91万元。

 

3、支出按经济科目分类的明细情况

 

2018年收入预算总计758.8万元,均为公共预算拨款收入。

 

2018年支出预算总计758.8,其中:基本支出698.80万元,包括工资福利支出661.8万元,日常公用经费支出29.0万元,对个人家庭补助支出8万元;项目支出60万元。

 

2018年比2017年总预算收入增加86.31万元,主要包括:基本支出拨款增加81.31万元,其中工资福利支出较上年增加146.6万元是因为单位人员增加2人,补发新进人员工资等造成基本工资增加55.6万元和退休人员26人全部移交养老办故造成机关事业单位基本养老保险增加91万元;对个人和家庭的补助较上年减少44万元,是因为退休人员全部移交养老办所以退休人员工资不在对个人和家庭的补助中列示;商品和服务支出较上年减少21.29万元,是因为17年预算中列支的其他交通费20万元在18年预算中未列支。项目支出拨款增加5万元,是因为科技资源统筹中心新增项目科技大型仪器设备资源调查与服务5万元。

 

(四)政府性基金预算支出情况。

 

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

 

(五)国有资本经营预算拨款收支情况。

 

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

 

(六)“三公”经费等预算情况。部门“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出预算编制情况、增减变动情况和对“三公”经费增减变化原因的分析说明。

 

2018年 “三公”经费及会议费支出预算10.9万元。无因公出国(境)费用。无公务用车购置及运行维护费。公务接待3.9万元,与上年持平。会议费预算2万元,与上年持平。2018年新增科技项目业务培训费5万元。

 

(七)机关运行经费安排情况。

 

 2018年机关运行经费预算支出29.0万元。主要用于项目调研的交通费、差旅费、机关的水电费、办公费、会议费、公务接待费等日常开支。

 

(八)政府采购情况。

 

本部门2018年无政府采购预算,并已公开空表。

 

八、专业名词解释

 

科技奖励经费:根据《咸阳市科学技术奖励办法》的规定,经市科学技术奖各专业评审组评审、市科学技术局奖励委员会审定和市科技局审核,由市政府决定授予的科学技术奖,给予的奖励经费,每年根据科技局工作计划安排组织评审并核拨奖励经费。

 

R&D:指在科学技术领域,为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量),以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动,包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

 

附件科技局公开报表

 

                咸阳市科技局

 

                2018年3月20日

(责任编辑:咸阳市科技局)
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