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咸阳市科学技术局关于印发《2020年全市科技工作要点》 的通知

时间:2020-03-09 16:55:33来源:市科技局作者:咸阳市科技局点击:

各县(市)区科技行政主管部门,机关各科室、局下属事业单位:

        现将《2020年全市科技工作要点》印发给你们,望紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。


                                                                                                                                    咸阳市科学技术局

                                                                                                                                        2020年1月3日



2020年全市科技工作要点

2020年,全市科技工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委十三届六次全会和市委七届十次全会精神,立足爬坡过坎、追赶超越,深入实施创新驱动发展战略,扎实推进科技创新六大工程,加快优化产业创新布局,持续服务创新主体,积极引导协同创新,推动从“研发管理”向“创新服务”转变,有效促进发展驱动方式转变和产业转型升级,为建设富强人文健康新咸阳,实现经济高质量发展提供科技支撑。

一、加大科技服务力度,提升科技创新能力

1、始终坚持和加强党对科技工作的全面领导。深入学习践行新发展理念,确保中省市决策部署落实落地。持续做好科技系统“放管服”、优化营商环境、节能环保和科技安全工作。完善科技创新政策体系,推进落实创新驱动引领高质量发展的政策措施,提升科技创新治理能力。联合市统计局举办全市规上企业科技研发投入统计培训,邀请省统计局专家就统计方法对企业现场培训辅导,学习统计方法,交流统计经验,力争做到应统尽统,切实加大规上工业企业科技研发投入,提高统计数据质量和水平。

2、深化科技计划管理改革,加强科研诚信建设。建立面向解决产业技术创新和企业技术需求的项目形成机制,推动以结果为导向的项目组织方式,构建有效的科技协同创新机制。加强科研诚信和科技监督体系建设,弘扬科学精神和工匠精神,形成求真务实的科研作风,激励科研人员多出高质量成果。启动编制《咸阳市“十四五”科技规划》,组织专家深入县区,科研院所、学校,企业及对标城市调研,总结“十三五”科技工作开展及目标完成情况,合理制定“十四五”科技规划指导思想与发展目标,重点领域及技术要求,以加快发展高新技术产业、培育特色产业集群、提升传统产业水平及推动科技型企业发展为重点,加强科技创新供给,加速科技成果转化,着力营造有利于创新创业创造的社会环境,进一步提高公共科技服务能力,实现创新驱动发展。

3、坚持“围绕产业链部署创新链,围绕创新链培育产业链”的基本思路。聚焦重点、问题导向,组织实施一批支撑产业创新发展的市级科技创新重大专项,着力凝练“氢燃料汽车特色产业链”和“新型显示器件特色产业链”等带动性强的产业链项目,着力提高产业基础能力和产业链水平。对上年度实施的市级重大项目组织绩效评估,健全市级科技项目绩效评估监督机制,坚持目标导向,强化过程管理。针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急防控需求,着力在病源检测、机理研究、病理分析、诊疗方案及康复治疗药物、中药新品种培育、消杀设备与材料、医用新型防护装备及用品研发方面有所突破。争取中、省科技政策和专项支持,以点的突破补齐链的短板,集中力量攻关关键共性核心技术,强化专利、标准及技术成果创造运用。面向企业创新发展和产业技术需求,部署实施重点产业创新链,增强源头创新能力、集成应用创新能力和协同创新能力,积极培育产业发展新优势,在我市打造“两个千亿两个百亿”产业集群中发挥科技引领支撑作用。

二、强化企业创新主体地位,加强科技创新主体培育

4、着力提升科技型企业创新能力。以高新技术企业、科技瞪羚(小巨人)企业及科创板上市企业培育为着力点,做好科技型中小企业评价入库网上申报,推动科技型中小企业升级为规模以上工业企业,为全市稳增长和新动能培育提供科技支撑。重点培育壮大科技瞪羚(小巨人)企业30户和高新技术企业10户,力争高新技术企业数量不断增加,高新技术产业、战略性新兴产业增加值明显提升。落实高新技术企业奖补政策和科技型企业研发投入普惠政策,引导科技企业加大科技研发投入,做好研发费用75%加计扣除、设备仪器加速折旧及新冠肺炎疫情影响中省市补贴等科技政策的解读与指导服务,提高政策知晓率和运用效果。

5、坚持科技园区创新发展。指导咸阳国家级高新区、咸阳市科技产业园、咸阳装备制造产业园、大西安(咸阳)文体功能区及三原省级高新区等科技园区创新发展,积极推动旬邑中医药健康产业园升级省级高新区。提升综合服务水平,聚集创新要素资源,为科技型中小微企业入驻孵化及高新技术企业发展提供精准服务,推进高新技术成果产业化发展,培育科技创新高地、科技人才洼地和科技产业化基地,充分发挥科技园区的辐射、示范作用。引导支持大中型企业组建产业技术创新战略联盟,解决制约产业发展技术瓶颈,形成加工配套产业集群,打造技术创新和经济增长极。

6、推动驻咸高校院所、大型企业及科技园区依托自有科技资源创办科技企业孵化器或众创空间。开展科技创新创业和成果就地转化服务,培育更多科技型中小微企业。优化双创平台布局,梯次推进,提升对双创企业的服务能力。招引和培育现代金融、法律法规、科技咨询、市场营销、知识产权、创业辅导等专业服务机构参与全市科技服务活动,发展新兴业态,提升现有平台服务能力,对双创服务业绩突出的,重点予以后补助支持。围绕新材料、智能制造、生物医药等新兴产业领域重大项目、高成长性科技型企业及科技创新平台开展科技招商,促进技术与资本、创新与产业有效对接,实现科技成果就地转化成科技产业。联合市招商局定期举办科技成果招商推介活动,推动更多先进技术成果来咸转化,首台套创新产品快速达产、“三个结合”亮点涌现,培育发展新动能。

三、加大产学研用合作力度,推动科技成果转移转化

7、深化与高校科研院所合作。引导企业与高校院所共建实验室、工程技术研究中心、中试基地及测试中心等新型研发平台。创新推广“一院一所”模式,优化与驻咸高校、院所、企业的合作模式,鼓励企业与科研院所、高校共建重点实验室、工程技术研究中心。持续推动陕西省中药产业技术研究院、咸阳纺织服装产业技术研究院及咸阳新能源材料产业技术研究院等创新平台创新能力建设及成果转化、建设科技中试和产业化基地。以我市高端能源化工、先进装备制造、电子信息、生物医药、功能食品及现代农业产业集群打造为重点,瞄准省内外优质科技资源,分产业、分行业开展产学研精准对接活动,延链补链强链。

8、发挥科技创新在军民融合产业创新发展中引领支撑作用。推进军民科技双向转化应用,推动民营科技企业参与军品研发和配套生产,提升市场竞争力。围绕202研究所、西橡研究院、中船十二所等科研机构重点转化孵化一批适合我市产业的科技成果。持续推动咸阳市级科技成果转化引导基金建设工作,不断创新科技与金融结合方式。引导金融机构推出有利于中小微企业创新发展和科技成果转化的金融产品,吸引更多社会资本参与投入到军民融合、人工智能、高端装备制造、新材料、生物医药等领域科技项目。

9、促进科技成果转移转化,完善我市的技术转移服务体系。加大技术经理人引进培养力度,发展专业化技术转移人才队伍。不断提升省科技资源统筹咸阳中心服务功能,积极探索创新运营模式,坚持目标导向、应用导向、转化导向和服务导向,形成新的服务业态,推动体制机制创新。精心指导咸阳科技大市场业务开展,整合利用社会科技资源,以服务平台推动成果转移转化,在技术转移和培育科技服务新业态方面走在前列。开展科技需求侧和供给侧精准对接,推进百项科技成果转化行动,后补助方式支持科技成果在咸就地转化并实现产业化。按照便利化服务要求做好高新技术企业认定培训、技术合同交易认定登记等业务工作,确保省科技厅分配技术合同成交额任务完成。开展“两进一推”活动,线上线下积极组织企业参加大型科技成果推介活动,促进对外科技合作交流。精心组织和举办中国创新挑战赛或全市科技创新创业大赛活动,为创新创业者打造众扶众帮的多元化服务平台。

四、贯彻落实乡村振兴战略,服务现代农业科技创新

10、以推进农业高质量发展和供给侧结构性改革科技创新为目标,大力实施乡村振兴科技创新行动,强化农业科技园区、星创天地、试验示范站等创新平台的示范带动辐射作用。支持发展现代农业技术、农村绿色宜居关键技术、智能农业、3+X产业共性关键技术研发与科技成果转化应用项目,发挥区域资源优势和产业政策导向,推动现代农业产业体系科技创新,大力培育农业高新技术企业,推动中医药技术研究和全产业链发展,依靠科技支撑推动一二三产业融合发展。

11、围绕粮食、油料、蔬菜、果品、畜禽、食用菌、中药材等主导产业,部署一批农业农村科技创新项目。实施种业创新工程,开展新品种选育及配套技术集成应用研究,选育一批高产、优质、多抗、广适性、专用性、适合机械化作业的农业新品种或种质资源。支持先进农作物(动物)新品种、农业新技术、贮藏保鲜、农产品加工、农用材料、农业新装备及资源化利用等创新成果引进试验示范和转化应用。支持高端医疗器械、绿色环保、污水处理、大气污染防治等民生领域科技创新,加大社会发展领域科学研究和先进成果推广普及应用,

12、深入实施科技扶贫行动,如期完成脱贫攻坚目标任务。以“双百服务”行动为载体,支持发展特色优势农业,积极开展“送科技下乡”活动。开展专题讲座、科技培训及专家实地指导等方式,推进先进实用技术成果在农村特别是贫困县贫困村产业脱贫中推广应用普及,持续推进科技结对帮扶工作。不断深化科技特派员制度,创新服务模式,优化服务导向,以科技特派员入村入户的典型创业为示范,鼓励支持其创办领办科技企业,转化科技成果,发展农业科技服务业。积极做好县域创新驱动发展试点工作,优化整合县域创新创业资源,创建科技示范村(镇),争取更多县区进入市级或省级县域农业创新发展试点示范行列,促进农民增收致富,确保新冠肺炎疫情下如期完成脱贫攻坚目标任务。

五、培育科技创新人才,发展科技创新团队

13、围绕我市电子、纺织产业的改造升级,能源化工、装备制造、医药建材等优势产业的规模扩张和集聚发展,以及战略新兴产业发展,全面落实《关于实施“兴咸人才计划”加快推进咸阳追赶超越的意见》,出台制定科技人才配套措施,加强科技人才服务平台建设,发挥我市科技人才服务工业、农业、社会发展领域优势,深入推进“双导师制”工作,持续向中小企业选派首席工程师与首席农艺师。积极对接国家和省重大人才工程计划,坚持引资与引智结合,着力引进或培养一批高端科技人才,招引和打造高层次人才创新团队,为全市科技创新提供人才智力保障。坚持人才与科技工作紧密结合,招才引智与招商引资“双招联动”,建立项目+基地+平台的科技人才成长机制,打造科技创新团队。

14、加强农业农村科技人才队伍建设,整合科技特派员、产学研技术人才资源,建立以产品为单元,首席专家、首席农艺师、首席畜牧师、乡土专家等组成的产业创新与服务团队。以农业龙头企业为依托,以科技特派员队伍为骨干,形成一批快速转化科技成果的农村科技人才队伍。

15、加大高层次外国专家和智力引进力度。突出“高精尖缺”导向,聚焦优势产业和重点领域,特别是围绕新型冠状病毒肺炎防控,做好国外引智引才引技服务工作,实施外国专家引进计划项目,发挥好我市已有引智基地和国际合作交流基地示范引领和辐射带动作用。支持外国专家参与顶端科研计划、国际科技合作交流计划,持续跟进咸阳8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目、彩虹集团(合肥)8.5代线科技成果转化项目,保证专家、经费、时间“三落实”,为咸阳创新发展提供强大智力支撑。加大出国境培训和国际交流力度,围绕《陕西省科学技术厅关于发布2020年出国(境)培训项目计划申报指南的通知》,聚焦重点,精准立项,确保出国境培训与国际交流收到良好效果。

六、统筹利用科技资源,提升科技服务水平

16、加强和改进科普宣传力度。探索开展线上线下相结合形式多样、内容丰富的科普宣传,组织好科技活动周、科普讲解大赛、科学实验展演等活动。密切与共青团、科协和教育部门协作,促进市科技馆、科普示范基地及企业科普展示宣传阵地等科普资源与学校科学课程、综合实践相结合。开展“科普进校园”活动,举办科普讲解和科学实验展演,积极推荐参加中省科普大赛活动,努力把科技馆打造成我市重要科普教育基地。积极开展馆际馆校馆企交流合作,促进科普资源共建共享,为全民科学素质提升和文明养成提供科技支撑。加强对科普教育示范基地的管理和服务,挖掘利用好存量资源,加大宣传推介力度,进一步提高服务水平和能力。

17、围绕高新技术产业和战略性新兴产业发展,分期分层举办企业培训会。征集科技企业需求,组织科技专家深入企业开展“一对一”服务和定制式培训,增强咨询服务和培训工作针对性。发挥市科技企业协会联系服务科技企业的桥梁纽带作用,联合社会力量开展精准服务与对接交流。继续推动派驻反向科技特派员工作,收集整理产业发展技术需求和高校院所最新科技成果项目,帮助企业寻求解决方案。

18、加快咸阳科技大数据服务平台建设,提升科技精准服务效能。进一步扩充大型仪器设备库,组织企业申报省级创新券。市科技资源统筹中心要立足市情、聚焦主业,做好科技资源统筹这篇文章,坚持服务下沉,精准施策,拓展业务,开展年度科技数据分析和科技项目评价,为宏观决策和政策制定提供咨询,发挥好科技智库作用。搭建咸阳科技创新服务平台,全面推广“平台+数据+标准”管服模式, 采集我市科技人才、成果、项目等科技数据,科学配置“项目、平台、资金、人才、政策”等创新要素,加快科技数据的“量、质、效”分析,实现检测预警、管理优化、决策支持三大功能,加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业创新服务体系。

七、提升管党治党成效,保障科技创新高质量发展

19、强化思想政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,潜心读原著、认真学原文、准确悟原理,强化理论指导实践,破解科技发展难题。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,经常性查找解决违背初心使命的问题,坚持不懈锤炼党员忠诚干净担当的政治品格。运用好“学习强国”平台,教育引导广大党员干部加强政治理论、业务技能、专业知识学习,提高本领水平。坚决落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,严守党的政治纪律和政治规矩,规范党内政治生活,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

20、强化组织体系建设。坚持党管干部原则和好干部标准,突出政治过硬、本领高强、纪律严明,精准科学选人用人,增强教育培训实效,推进公务员职务与职级并行,着力打造高素质专业化干部队伍。运用区域红色教育资源,结合科技工作特点,开展形式多样的主题党日活动。深化运用“三项机制”,打破条框限制,厘清容错边界,鲜明优胜劣汰,切实为担当者担当、为负责者负责。坚持问题导向,整顿软弱涣散党组织,推行党员管理积分制,不断强化基层党组织的政治功能和组织力。

21、强化能力作风建设。以学习贯彻习近平总书记对赵梦桃小组的亲切勉励为动力,以梁增基同志为榜样,争做新时代的最美奋斗者。弘扬“马上就办、办就办好”优良作风,大兴调查研究之风,坚决破除形式主义、官僚主义,心无旁骛干事业、抓落实,自觉追求经过历史沉淀后真正的评价。坚持问题导向、目标导向、结果导向,保持“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感,聚焦目标任务加压加力,以斗争精神、奋斗精神、担当精神做好各项工作。

22、强化党风廉政建设。不折不扣落实中央八项规定实施细则、省委实施办法和市委具体要求,加大对重点领域、岗位、时点明察暗访力度,对“四风”问题露头就打、寸步不让。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安和权王军、陈肖坪等为反面典型,深化以案促改、以案明纪,警示教育广大党员干部尊崇制度、执行制度、维护制度。保持零容忍态度,严肃查处群众身边的不正之风,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

(责任编辑:咸阳市科技局)
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